【锐眼看市】

预计2021~2022财年澳大利亚现金赤字将达到757亿美元，净债务量可能出现飞升。

在日前落下帷幕的澳大利亚大选中，工党以微弱优势战胜了自由党-国家党执政联盟，其党魁安东尼·阿尔巴尼斯自动成为澳大利亚第31任总理。作为幼时与单亲妈妈相依为命，靠领取残疾抚恤金生活，在只供悉尼工人栖身的公共住房中长大的“草根总理”，阿尔巴尼斯执政风格的平民化倾向无疑留给了普通民众许多的期待，但同时更需其聚力谋划重振疫后国内经济以及寻求破解系列经济难题之道。

首先是服务业的重振。由旅游业、国际教育业等构成的服务业产值占到了澳大利亚GDP的75%，但恰是这一核心支柱产业却成为疫情侵蚀与损害的重灾区。过去两年多的时间里，澳大利亚的旅游业每月损失高达40亿澳元，全旅游业收入减少近40％，与此同时，抵澳留学生锐减八成，教育收入出现有史以来的最大降幅。虽然解封以后旅游业与国际教育业有所恢复，但目前最多也只回到了疫前三分之一的水平，作为第七大国际旅游市场与全球第三大最受学生欢迎的留学目的地，澳大利亚能否再现往日的荣光，有待阿尔巴尼斯接下来能否从供需两侧创造出更大的政策牵引能量。

其次是通胀的抑制。靠着大宗商品价格连续暴涨的机缘，仅疫情发生的三年时间中，铁矿石、天然气以及煤炭等矿产品为澳大利亚创造的出口收入高达6500多亿美元，去年澳大利亚的贸易顺差猛增111.6%,由此带动顺差规模达到最高历史纪录。但在享受到大宗商品价格上涨所产生的巨大出口红利的同时，澳大利亚也不得不承受成本推动式通货膨胀的煎熬。继去年消费者价格指数（CPI）升至3.5%这一6年来首次超过3%的通胀设定目标后，今年第一季度澳大利亚的物价水平又跳高至5.1%的20年最高纪录水平。按照澳大利亚央行的预测，2022年国内通胀率将达到4.5％，在今年已经开启了20年来首度加息的基础上，阿尔巴尼斯是否继续收缩货币政策、会否出台更激进收入增长政策值得期待。

再次是民众住房需求的满足。根据智库Per Capita近期发布的一项报告显示，澳大利亚公民的房屋拥有率正在迅速下降，尤其是40岁以下的人群下降速度最快。另外，55岁至64岁的房主欠房贷的比例升至47%，相比10年前增加了两倍。就此，竞选过程中阿尔巴尼斯便将“让我们买得起房”的口号频繁挂在嘴上，相应地不仅提出了扩大首次置业者贷款存款计划的政策主张，即允许首次购房者只需支付5％的首付，也提出了一个新的“共享产权”计划，即政府将与业主共同购房，业主随后可逐步从政府手中买回房产份额，并且工党还承诺创立100亿澳元的住房期货基金，以及建造3万套新的社会和经济适用房。

第四是气候变化问题的解决。澳大利亚是全球最大的烟煤、铝土、铅、钻石、锌以及精矿出口国，同时锂、镍、银、铀等的出口量也位居世界前列，对矿物资源的开发与出口成就了澳大利亚经济的持续快速增长，但无休止的开采却对澳洲生态环境造成了不少的戕害，导致近年来澳大利亚异常天气屡现，前年发生山林野火燃烧长达数月，24人因此丧生，澳洲国内焦土一片，而今年2月下旬东海岸遭遇持续强降雨，昆士兰州多地月度降水量创出历史新高，暴雨随即引发洪水，导致多人死伤。民众因此对政府应对气候变化的处理能力怨声载道。对此，阿尔巴尼斯提出了2030年减排43%和2050年实现净零排放的气候改善目标，同时作为具体的政策导向，阿尔巴尼斯计划包括投资绿色金属生产（即利用可再生能源生产金属）、普及推广电动汽车、升级电网以接纳更多可再生能源，并在全国各地安装社区电池和太阳能储存器等。

最后是政府债务规模的管控。作为全球第12大经济体，澳大利亚的公共债务水平历来较低，并多年来被标准普尔确定为3A信用评级。不过，为抗击新冠肺炎疫情和促进经济恢复，澳联邦政府已积累了约3000亿澳元的额外债务，加之接下来基于抗御通胀为低收入者提供的现金补助和扩大对中低收入家庭税收抵免等一系列措施的展开，澳大利亚政府支出很可能创出过去40年的最高水平，预计2021~2022财年澳大利亚现金赤字将达到757亿美元，相应地净债务量可能出现飞升。因此，如何在满足公共产品改善以及经济提振的支出需求，与政府债务规模有序扩张之间找到合理平衡点，就成了对阿尔巴尼斯当家理财的智慧与技能之考。

（作者系经济学教授）

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